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敢问路在何方?

[日期:2016-10-08]   来源:澄宇智库官网  作者:澄宇智库官网   阅读: 37[字体: ]
内容提要:摘自澄宇智库秘书长胡文迪0928研讨会发言稿

敢问路在何方?——农村一二三产业融合与农民工返乡创业问题
(摘自澄宇智库秘书长胡文迪0928研讨会发言稿)

一、中国第三次大转型的机遇与挑战

       常常在改革和调整中前行,回过头来看,建国之后我国大致经历了三次大的改革和调整,即三次大的转型:
第一次是新中国成立初期推进社会主义改造,主要表现为社会根本制度的转变;
第二次是1978年以来推进改革开放,主要表现为从计划经济到市场经济体制的转轨;
第三次是“十二五”开始系统推进经济发展方式转变和发展模式转型,以及十八届三中全会开始启动的经济、政治、文化、社会、生态和党的建设制度“六位一体”的全面改革。
 
       经过三十多年的高速增长后,我国开始进入到一个新的发展阶段:
一则步入了“中高速增长阶段”,经济增长速度从过去30年的年均10%左右逐步转入年均增长6%~8%左右;
二则进入“中等收入陷阱”敏感阶段;
三则已经进入“高成本”时代,土地成本、原材料成本、能源成本、劳动力成本、资金成本、知识产权成本等越来越高,使得我国原有低成本竞争优势不再明显;
四则工业化进入到中后期阶段,重化工业虽还在发展,但重化工业阶段开始进入到以提高质量为主的下半场;
五则城市化开始步入加速发展的后半场。
 
       未来十年也就是这个加速发展的后半场的机遇期,重点就是“城镇化与新农村建设”!李克强总理说:城镇化是中国最大的内需。我们认为“农村一二三产业融合与农民工返乡创业”正是拉动内需,推动新型城镇化建设,促进经济社会可持续发展的重要抓手。

 

二、农村一二三产业融合与农民工返乡创业问题

1.农村一二三产业融合问题
       党的十八届五中全会强调,推动粮、经、饲统筹、农、林、牧、渔结合、种、养、加一体、一二三产业融合发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
       农村一二三产业融合发展是新技术、新业态在农业农村领域的最新实践,是促进农村各产业协调发展的重大举措,是农业持续化发展的客观要求。这种融合表现为以农业农村经济发展为基本依托,以第一产业为基础延伸产业链条,拓展到第二产业、第三产业、打通一二三产业界限,发展新业态,促进现代农业发展和农民增收的发展思路和方式。
       近三十年的发展,尤其是十八大以来中国农村产业在业态层面上形成了“农产品加工业、休闲农业、农业电子商务和工厂化农业”等方面的快速发展,并创新了“农业产业化联合体模式、农产品产地加工转化模式、以农民为主体休闲农业模式、农产品网上订购销售模式”等新的经济模式。
       但由于农村一二三产业融合发展刚刚起步,无论是政策、服务、还是金融相关产品对产业支持都处于不自觉地分散探索阶段,因此,需要加强专门的顶层设计和系统部署。
       这里,我们简述一下这个“专门的顶层设计和系统部署”的一些关键因素。本质上农村一二三产业融合发展与农业产业化经营是一脉相承的,它同时也是构建现代农业产业体系、深化农业供给侧改革的重要举措。因此,从构建现代农业产业体系的实际出发,我们就需要弄清如下几个方面的问题:
① 如何促进农村一二三产业融合发展的总体思路问题?
② 制度安排和政策支持的体制机制创新问题?
③ 农村一二三产业融合发展与金融创新问题?
④ 产业组织创新与农业产业化经营问题?

       将其列出来权作抛砖引玉以引起大家关注!这些问题也是我们“智库联盟+县域”战略平台要深入研究和解决的核心问题。

 

2.农民工返乡创业问题
       农民工是我国改革开放以后出现的新生事物,国务院研究室课题组认为:农民工是指在农村有土地、有户籍,但以非农劳动和非农收入为主的劳动者。狭义农民工专指跨区域流动的农村劳动者,广义农民工则还加上县域范围内从事非农业产业的劳动者。从人力资源的专业角度以及我们下一步工作开展的实际出发,这里更强调对“新生代农民工”的关注。
       所谓新生代农民工,即1980年后出生的农民工。新生代农民工占目前1.5亿外出打工的农民工的60%,约为1亿人。他们户籍在农村,但是出生以后就上学,上完学以后就进城打工,相对于第一代农民工而言,他们对农村、土地已经不再满怀深情,对农作物、农业生产、农业技术不熟悉,他们期望离开世代居住和生活的村庄,期望迁入城市过上现代化生活。新生代农民工年龄在18~30岁,以三高一低为特征:受教育程度高、职业期望高、物质和精神享受要求高,工作耐受力低。但他们对创业表现出较浓厚的兴趣,也是未来创业农民工的主力军。  
因此,我们在思考“农民工返乡创业”这一特定历史时期的人类迁徙活动时应该用规范分析的方法来进行。即在未来十年中国的“城镇化与新农村发展”进程中农民工尤其是新生代农民工应该发挥出什么样的作用?
       随着户籍制度的改革,目前为止全国已有30个省份取消农业户口,延续了几十年的城乡二元户籍制度将成为历史,未来农民这个群体也必然产生分化,一部分人会市民化,另一部分人则职业化,这里所提及的“农民工返乡创业”群体本质上就是新时代的职业农民,职业农民是新农村建设的核心力量。

三、改革开放三十年农村发展案例分析

       他山之石可以攻玉,在这里列出来的几个村过去的三十年里都是有一定的代表性的村庄改革实践,无论是毁是誉对我们都有一定的参考价值。在城镇化与新农村建设中村一级作为最基本的社区组织和地理经济单位始终处于强位弱势的状态,因此,在推动“农村一二三产业融合与农民工返乡创业”这一极具现实意义的社会实践中,对村庄的问题必须放在首位来考虑。创新意识固然重要,历史的经验也同样重要。

大邱庄——华厦第一村
       天津市西南30公里。作为中国农村改革开放的先驱之一,工业是全镇的支柱产业,占全镇经济总量的90%。大邱庄镇经济从改革开放创办工业以来至今,大致经历了三个阶段。
第一阶段:从1977年-1993年,大邱庄工业从无到有,形成拥有50家企业的四大集团公司。
第二阶段:从1994年到2001年,实施了以企业产权制度为核心的一系列改革,先后对住房制度、交通工具、物业管理制度和企业产权制度进行改革。
第三阶段:2002年至今乃至今后一个时期:坚持工业立镇、引资兴镇、民营强镇,通过强强联合、资源整合等措施。

小岗村——中国农村改革的发源地
       安徽凤阳县东部,是中国农村改革农业“大包干”的发源地,从1978年12月大包干,历时38年,发展到今天的现代农业、开发旅游业、招商引资办工业,有“农村改革第一村”之称。
经济发展定位是:以农业为基础,以旅游、农产品加工为两翼。

南街村——共产主义样板村
       河南省临颍县,是集体主义经济的代名词,著名红色旅游景点之一,全国农业旅游示范点,国家AAAA级旅游景区。
       991年成为河南省第一个“亿元村”,南街村走过了20年。银行断贷,资不抵债,曾试图“跑步进入共产主义”的明星村开始褪去光环。

华西村——天下第一村
       江苏省江阴县,1996年被农业部评定为全国大型一档乡镇企业。华西村原叫华西大队,上世纪六十年代我国农村普遍实行“三级所有,队为基础”的核算方式,上世纪七十年代末我国农村推行“联产承包责任制”的改革,华西村顶着很大的压力还是实行大队核算。在我国农村取消人民公社后,华西大队改为华西村。华西村是全国农村走共同富裕道路的典型。

袁家村——全国休闲乡村建设样板村
       位于陕西省关中地区礼泉县,周边有着丰富的历史文化资源,是陕西地区发展较快的旅游村,主要针对城市消费人群以体验当地古朴的风土民情。
      70年代前,袁家村是当地有名的贫困村,后不断创立村办企业。2006年开始,开始实施农家乐项目,发展文化旅游业,以打造“关中印象体验地”为发展目标,逐年取得显著成绩,使得从贫困村转变成为全国知名的度假村。

项目定位
锁定民俗风情小镇的独特定位,将区域民俗文化作为核心主题
■袁家村通过定位将关中地区民俗传统文化与现代旅游的结合,将该地区特有的民俗小吃、茶馆、技艺、游乐与现代的文化创意、休闲体验生活方式结合在了一起。

业态亮点——关中美食
■袁家村对民俗美食的打造,不是简单的餐饮配套,而是达到了在倾尽全力打造高品质的关中民俗美食博物馆的境界。这种用舌尖上的关中为聚焦、通过打造丰富多彩的美食,精准击中了当今中国旅游大军的主力——女性和儿童。

运营管理
互联网模式的社群型自组织管理模式
■通过集体经济的模式,做出了自身独具特色的管理模式。这种模式的核心思想就是商户分组自治制度。袁家村村委会将商户按照经营品类、所处位置分成了若干组,每组设立经营的组长。由组长负责统一管理卫生、品质、产品特色等,并设立业态打分和淘汰机制。
■在关键的招商运营管理模式上,还采用了免租金、统一经营和管理,对于关系到民生的食品原料进行统一供货、自营加工厂、调味品厂、酸奶厂、油厂、面粉厂等关键的原材料加工部分,将商户经营业绩与村集体的经营收益相挂钩,并且收益可观。这种绩效紧密挂钩的模式,进进超越了贩物中心式的租金模式,让物业所有者与经营者的利益紧密捆绑。

运营管理
投资管理模式多样化,众筹、入股、合作等多种方式并存
■在新项目的投资发展方面,袁家村的管理也是多样化的。对于一些村集体看中的发展项目,村里允许采用众筹模式。村集体可以免费提供地皮,然后经营团队根据地块出设计方案,得到村里认可后即可建设。投资还约定,在经营方回收成本后,利润部分五五分成。
■对于大片土地的开发,袁家村负责规划和风貌整治,在对外进行土地租赁。同样要求经营者回收成本后五五分成。对于一些刚性消费的原材料厂,比如酸奶厂,村长号召村民集资入股,据说有人投入了10万,当年分红就可以达到9.6万。

四、关于“智库联盟+县域”的平台简述

       企业组织和市场组织是两种最基本的经济组织形态,纯粹的市场与企业在资源的配置中各自存在的缺陷,促使市场和企业组织渗透和融合,逐渐形成了多样化的中间组织形式。
       这些中间组织既具有企业组织的某些特征,又具有市场组织的某些特征。我们所提出的“绿色双创智库联盟+县域”的模式(一下简称智库联盟),正是基于对上述观点的理解而构建的一个以“县域经济社会转型为基本服务方向的企业网络平台”。不同之处在于智库联盟“+县域”方面的创新实践,比如在“+县域”的指导思想上智库联盟将紧扣“农村一二三产业融合与农民工返乡创业”这一核心价值做文章,关于这个问题下面在“+清新”部分再阐述。
       那么,具体到业务上智库联盟主要分为两大板块来统筹,其中一个板块叫“绿色建设板块”;另一个板块叫“绿色产业板块”,这方面澄宇智库与“省建科院、深圳侨商智库、华师大社会组织研究与发展中心”等机构已经达成比较好的共识,各方正在“凝聚共识,形成合力”方面积极努力。

“智库联盟”的特征:
1.结构特征

       无核心成员结构或多核心成员结构。所谓的无核心结构,即联盟中各成员单位是独立平等的关系,成员相互之间遵循自愿互利的原则,每个成员单位拥有自己独立的决策权,联盟成员各自拥有特定优势,并根据这种特定优势在联盟中确立相应的位置;联盟成员之间的协调机制以市场规律为主导,通过重组生产要素产生协同效应,达到优化资源配置的效果。
多核心结构,即一般是由多个成员基于各自核心能力结成的动态联盟,通常这种结构是由多个成员为赢得或寻找某一市场而将资源集中在核心能力上所结成的联。

2.运行特征
       价值链管理(分为实物价值链和虚拟价值链):波特的实物价值链理论认为价值链是使产品或服务产生价值的环节链,价值链在联盟组织的生成和发展过程中扮演着重要的角色,联盟内的单个成员都可以抽象为双重价值链的存在形式,而联盟实际上就是双重价值链各环节的联系。
模块化管理:模块是一个系统方面的概念,它是指半自律的子系统通过和其它同样的子系统按照一定的规则相互联系而构成更加复杂的系统和过程。联盟组织不同于一般的科层组织,它是一种典型的具有模块化特征的组织。联盟就是成员内部以及成员之间的业务合作被不同能力要素的模块之间的互补所取代的一种“利益联合体”,联盟价值创造与价值增加的空间是在众多的模块化组织之间。

3.效应特征
       主要体现在外部经济效应,联盟中的成员由于彼此在价值链上或多或少地存在着联系,所以其中某个环节的技术或管理模式得到了改进,则联盟内的其他成员就会受到竞争的隐形的压力,迫使成员不断进行技术创新和组织管理创新;联盟内的成员单位还通过超市场契约和组织间协调来降低交易成本,使各成员都能同时获得虚拟的外部规模经济性和外部范围经济性。

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